Альманах
  Главная страница

 

Выпуск: N 4(16), апрель 2004г

Управление и новые социальные формы

Технопарковые структуры в региональном развитии

"Экономист"

Оценивая в целом происходящие в стране и на Дальнем Востоке процессы, можно констатировать, что идут преобразования не экономики, а всего общества. В философском смысле страна находится в состоянии "качественного скачка", который имеет свое "время вызревания". Вопрос в том, как долго оно будет продолжаться и движением в каком направлении обернется. Во многом это будет зависеть от региональных стратегий.

ТЕХНОПАРКОВЫЕ СТРУКТУРЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ*

* Использованы материалы гранта РФФИ (01-06-96303).

Проблема выравнивания экономического развития регионов занимает важное место в системе государственного управления. Одна из основ ее решения - теория "очагов" или "полюсов роста", согласно которой экономическое развитие идет не повсеместно, а проявляется в определенных точках. Территориальные образования научного или высокотехнологического профиля, проявляющие экономическую активность посредством создания и коммерциализации новых знаний, технологий, продуктов, получили названия технополисов, высокотехнологических центров, научных городков, технопарков. Всем присуща инновационная направленность, формирующая новое качество взаимодействия науки, техники и производства. Их развитие неизбежно сопровождается мультипликативным эффектом, воздействует на укрепление и расширение кооперационных связей с предприятиями, расположенными не только на территории технополисов, но и за их пределами. Сохраняя общие черты, в различных странах подобные формирования обогащаются национальной спецификой.

Прообразом технополисов стала американская Кремниевая долина в Калифорнии - промышленно-исследовательский парк, аккумулирующий исследования, технологии и производство в области электроники. Формировался он изначально без поддержки государства, которое подключилось к его развитию на поздних стадиях.

Создание технопарков стало важнейшим направлением структурной перестройки промышленности северных штатов. При поддержке федерального и местных бюджетов осуществлялось инфраструктурное обустройство территории, на которой размещалось множество компактных высокотехнологичных промышленных предприятий. Например, в штате Огайо в них разместились производства по выпуску гидравлического оборудования, трансформаторов, бесшовных труб, упаковочных материалов, погрузчиков и др. Важным условием привлечения промышленных компаний со всего мира стали действующие здесь университеты и научные центры, квалифицированная рабочая сила, налоговые льготы.

В Японии технопарковые структуры преследовали цель оживления экономики депрессивных регионов на основе производства оптических приборов и волокон, композиционных материалов, промышленной керамики и изделий из нее, фармацевтических препаратов и медицинского оборудования и др. Подобный технопарк формируется в настоящее время на Хоккайдо. На основе ресурсодобывающих отраслей, научных и высших учебных заведений создаются более высокие промышленные переделы. Формируются совершенно новые научные направления. Например, среди российской, французской и американской школ объявлен конкурс на создание ядерного исследовательского центра.

Активно развивает высокотехнологичные "полюса роста" Китай. Первый технопарк был создан в 1985 г. в г. Шенчжень. К тому времени местная обрабатывающая промышленность исчерпала возможности роста. Формирование высокотехнологичных производств способствовало развитию этого региона. Формируется технопарк и на севере Китая. В Харбине создана зона высокотехнологичного развития. Здесь действует специальный центр по привлечению ученых из России, Украины и Белоруссии для реализации их научных идей до промышленных технологий и образцов, запуска в коммерческий оборот. Привлекательность этой зоны в том, что правительство планирует вложить туда 600 млн. долл. и выступить гарантом по привлечению кредитов в сумме 700 млн. долл.

Таким образом, технопарковые структуры стали важным фактором перевода экономики слаборазвитых регионов на более высокий технологический уклад. Обычно он характеризует государство в целом, но формируется отдельными отраслевыми и территориальными комплексами. В настоящее время в развитых странах преобладает пятый технологический уклад, идет движение к шестому, где будут главенствовать биотехнологии, тонкая химия, производство космической техники и другие наукоемкие производства. Как правило, в технопарках и создаются основы новых технологических укладов.

В условиях интернационализации науки и информатизации общества рента по интеллекту становится достоянием не только стран и регионов с традиционно сильной научной школой, но и стран и регионов, создающих условия для реализации "чужих" научных идей. Формирование территориально-организационных научных систем в виде технопарков и технополисов позволяет ускорить процесс овеществления научных знаний, материализации и коммерциализации их в конкретных технологиях и изделиях. Образующаяся здесь рента по интеллекту выступает своего рода компенсатором недостающих конкурентных преимуществ.

Все это особенно важно для Дальнего Востока. Как отмечается в одной из публикаций о закономерности географической дифференциации энергопотребления по странам мира (1), на территориях, где среднегодовая температура ниже минус 2С, и находящихся выше уровня моря на 2 тыс. м, люди практически постоянно не живут, а если и живут, то тратят огромные энергетические ресурсы. Так, в самой северной европейской стране Исландии средняя температура воздуха плюс 0,9 (0), в Финляндии - плюс 1,5 (0), Японии и США - плюс 11,2 (0). При этом сами территории влияют на энергопотребление. Если размеры страны превосходят 500 тыс. км кв, то в расчете на душу населения оно возрастает в несколько раз. По расчетам, среднегодовое энергопотребление в России должно составлять 18,9 т условного топлива на человека, в Японии - 4,8 т. Фактически у нас оно - 6,2 т.

Если провести исследования среднегодовой температуры наружного воздуха на Дальнем Востоке, то можно увидеть, что зона, называемая климатически пригодной для проживания человека, тянется вдоль южной границы шириной 100-200 км. Но и здесь необходимы значительные затраты энергии. В целом по региону по сравнению с Японией на дополнительные энергоресурсы требуется ежегодно около 10 млрд. долл.Следовательно, российский Дальний Восток в подавляющей части малопригоден для постоянного проживания населения. Благоприятные условия имеются лишь на очень малой части территории. Жесткий климат и растянутость коммуникаций - факторы постоянного действия, которые снижают экономическую конкурентоспособность производства по сравнению с прилегающими регионами соседних стран. Именно поэтому в экономике Дальнего Востока акцент сделан на рентопотребляющие отрасли. Рента по природным ресурсам позволяла перекрывать удорожание в лесной, рыбной и горно-добывающей промышленности. Рента стимулировала развитие транспорта. Однако в полной мере она не была реализована, а в последние годы значимость ее для экономики региона и страны уменьшилась.

Но Дальний Восток располагал еще одним крупным стратегическим ресурсом - геополитическим. Именно поэтому на протяжении всей российской истории проводилась политика его заселения. Максимальная численность была достигнута в 1991 г. (8,1 млн. человек). Однако неблагоприятные климатические условия жизни предопределили высокую долю непостоянного населения, которое несколько стабилизировалось вдоль Транссиба. Северные же регионы, исключая Якутию, строились на концепции временного населения. По нашим оценкам, в настоящее время две трети населения северных районов и треть южных - временное.

Исследованиями установлено, что временный и постоянный житель - это разные люди по ведущим принципам жизнедеятельности, экономическому, демографическому, социальному поведению. Покидая северные районы, они подрывают возможности их возрождения. Обследования Охотского района показали, что оставшееся здесь население малоспособно активно включаться в новую жизнь, где требуются повышенные затраты интеллектуальной и физической энергии. Поэтому рыночные преобразования в регионе идут особенно сложно.

Итак, исторически формирование экономики региона шло на рентном и геополитическом основаниях. Первое положено в основу развития Магаданской области, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа, Камчатки и Сахалина. Хозяйственные комплексы строились здесь на формировании ресурсодобывающих отраслей. В южных регионах, кроме таких, а также отраслей, обеспечивающих формирование и функционирование социальной и производственной инфраструктур, включая транспорт, развивалось машиностроение и сельское хозяйство, легкая промышленность, наука и высшее образование. К началу рыночных реформ здесь сложилось несколько высокотехнологичных (по российским меркам) комплексов преимущественно военно-промышленной специализации.

В 1990-е гг. наиболее устойчивое состояние сохранили ресурсодобывающие отрасли и транспорт, хотя и их внутренние возможности саморазвития быстро истощались.

Оценивая в целом происходящие в стране и на Дальнем Востоке процессы, можно констатировать, что идут преобразования не экономики, а всего общества. В философском смысле страна находится в состоянии "качественного скачка", который имеет свое "время вызревания". Вопрос в том, как долго оно будет продолжаться и движением в каком направлении обернется: к цивилизованному обществу или "развивающейся" державы.

Во многом это будет зависеть от региональных стратегий. В соответствии с президентской программой развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г. предполагается основной упор по - прежнему делать на рентопотребляющие отрасли: рыбную, нефтегазовую, транспорт. Но как обеспечить решение еще одной стратегической задачи - закрепления населения на южных территориях Дальнего Востока? Только на основе ресурсодобывающих отраслей сделать это невозможно по двум причинам: недостаточные масштабы их развития и занятого в них населения; они требуют специфической рабочей силы и не могут создать условия для полной занятости населения и его воспроизводства. К тому же здесь используется ординарный труд, в котором дальневосточник не может конкурировать с рабочими сопредельных стран. Значит, на юге Дальнего Востока должны быть созданы сферы приложения труда, где местная рабочая сила была бы конкурентна трудовым ресурсам других стран, и был бы востребован ее высокий образовательный и культурный потенциал. А это более сложные технологические переделы.

К тому же в природно-ресурсном потенциале региона наблюдаются истощительные тенденции. Центр тяжести ресурсопользования перемещается на север. Оно будет вестись преимущественно на основе сезонных и вахтовых предприятий. Предпосылки же для нормального воспроизводства человека формируются в благоприятных природно-климатических зонах, крупных поселениях и городах с развитой социальной инфраструктурой, разнообразными местами приложения труда. Но при этом следует ответить на вопрос: какова должна быть производственная основа этих городов, чтобы они могли также конкурировать на рынке со своей продукцией, добиваться эффективности тех крупных дополнительных затрат на воспроизводство человека?

Теоретически решение этого вопроса также лежит в области рентных отношений. Перераспределение ренты из ресурсодобычи в перерабатывающие отрасли позволит получить в них конкурентные преимущества. Целесообразно, чтобы они были в сфере наукоемких технологий, интеллекта. Такой опыт есть на Дальнем Востоке. Прежде всего, это касается Комсомольской-на-Амуре промышленной агломерации.

К началу рыночных преобразований здесь сложился наиболее развитый территориально-производственный комплекс Дальнего Востока. Он включает машиностроение, черную и цветную металлургию, химическую, нефтехимическую, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную отрасли промышленности. Ключевым было машиностроение (42,5% по товарной продукции в 1990 г.). Оно объединяло предприятия судостроительной, авиационной, электротехнической промышленности, транспортного строительства, производство оборудования для пищевой промышленности и других видов.

Индустриальная специализация этой агломерации дополнялась крупной учебной и научно-исследовательской базой, тесно связанной с интеллектуальными центрами страны: государственные технический и педагогический университеты, институт металлургии и машиноведения Дальневосточного отделения РАН, заводские конструкторские бюро и исследовательские лаборатории. В 1990 г. здесь численность студентов высших учебных заведений составила 8,4 тыс., а средних специальных - 5,4 тыс. человек.

Определяющим фактором высокого технологического и общекультурного уровней производства были предприятия оборонно-промышленного комплекса, где концентрировались наукоемкие технологии и кадры высшей квалификации. Прибыльность экспортной продукции достигала в 1980-е гг. 400% к внутренней цене. Это свидетельствовало о том, что на такой товар не влияли никакие региональные удорожания.

Во время рыночных преобразований наиболее сложными для агломерации были 1994-1996 гг. Падение промышленного производства опережало не только российский, но и краевой уровни. Во многом это определялось отрицательной динамикой предприятий перерабатывающего комплекса, особенно оборонно-промышленной специализации. Работая в системе союзного разделения труда, они в наибольшей степени ощутили рост железнодорожных тарифов, последствия развала единого экономического пространства и смены военной доктрины.

Вместе с тем в этот период на отдельных предприятиях, где сохранился конструктивный менеджмент, нарабатывался опыт хозяйственной деятельности в новых экономических условиях. Создавались сборочные производства, малые предприятия с инновационной направленностью, предпринимались попытки конверсии. Возникла идея формирования техноэкополиса "Комсомольск-Амурск-Солнечный", которая сочетается с подготавливаемой президентской программой "Дальний Восток и Забайкалье". Она выглядит наиболее проивлекательной на фоне традиционных решений. В связи с этим появляется возможность апробировать идеи ухода от традиционной сырьевой специализации в сторону высокотехнологичного производства в локальных, наиболее благоприятных для этого субрегионах Дальнего Востока, распространяя импульс роста на другие территории.

Сравнивая динамику промышленного производства техноэкополиса с российской, а также Хабаровского края и Хабаровска в 1997-2001 гг., можно увидеть, что здесь выше выработка и уплата налогов на одного рабочего, годовая прибыль. Резко увеличились поставки на внешний рынок машинотехнических изделий, хотя результаты достигнуты при худшей инвестиционной обеспеченности, что говорит о высоком потенциале интенсивных факторов развития.

За этот период почти в 2 раза выросло число рентабельных предприятий. В значительной степени это достигнуто за счет формирования в техноэкополисе конкурентных преимуществ. Так, происходят изменения в системе управления предприятием, где важную роль начинает играть маркетинг, большое внимание стало уделяться качеству продукции. Это не просто уменьшение брака, а выход на сертифицированную систему оценки, поднимающую имидж предприятия и дающую возможность выхода на новые рынки сбыта. Здесь реализуется противозатратная политика. Заработная плата приводится в соответствие с эффективностью работы.

Создаются новые предприятия инновационной направленности. В 2000 г. доля высоконаукоемкой продукции в Комсомольске-на-Амуре составила 72% и имеет тенденцию к росту. Несмотря на высокие затраты, такая продукция является конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

Основа инновационной деятельности в техноэкополисе - Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение, где продолжается выпуск современных военных самолетов, осваиваются гражданские образцы. Особенность его - высокая доля собственных технологических разработок. Это позволяет не только реализовывать ренту по интеллекту, созданную в специализированных КБ, но и создавать ее самим. В настоящее время здесь производится до 70% деталей и комплектующих изделий самолета. Объединение является крупнейшим поставщиком комплектующих изделий для авиационных заводов России. Мощная научно-техническая и опытно-конструкторская база позволяет ему приступить к проектированию и созданию самолетов нового поколения.

Интересен опыт этого объединения по созданию дочерних сборочных производств. Особо следует отметить завод АВЕСТ, выпускающий электронную бытовую технику. Здесь постепенно уходят от жесткой зависимости от зарубежных партнеров: местные конструкторы разработали модель телевизора, не имеющего мировых аналогов. Другое крупнейшее машиностроительное предприятие города - Амурский судостроительный завод. Предприятие способно выпускать атомные подводные лодки, все виды морских, речных судов и судов для переработки жидких ядерных отходов, плавающие сооружения, а также их блоки и модули, морские платформы для добычи нефти и газа, подводные суда. Сохранение высококвалифицированных специалистов и уникального оборудования, опыт прежней работы с НИИ и конструкторскими бюро, расположенными в центре страны, дают возможность выпускать высоконаукоемкую продукцию гражданского назначения, в частности для освоения шельфа Сахалина.

К числу динамично развивающихся машиностроительных предприятий техноэкополиса относится государственное научно-производственное предприятие "Технология", на основе которого формируется региональный научно-технический комплекс по разработке прогрессивных технологических процессов изготовления деталей машин и механизмов, а также режущих инструментов широкого назначения с использованием порошковой металлургии, а в последнее время - якутских алмазов. Здесь расположено единственное на Дальнем Востоке место по производству черных металлов. Начавшееся освоение шельфа Сахалина, перспективное расширение работ в северном Охотоморье востребуют новые виды продукции: высокопрочные, коррозийно-стойкие марки сталей, в том числе на основе использования местной сырьевой базы.

Большое значение для экономики Дальнего Востока имеет Комсомольский нефтеперерабатывающий завод. Здесь перерабатывается 5,6 млн. т нефти, выпускаются различные сорта дизельного топлива, мазута, низко- и высокооктановый бензин. В общем объеме выпуска нефтепродуктов Дальнего Востока на его долю приходится около 60%. В настоящее время разработана и реализуется программа реконструкции предприятия, направленная на увеличение выпуска высокоэффективных нефтепродуктов. В своих перспективных проектах завод рассматривает возможность химической переработки газа.

К сожалению, инновационное направление не коснулось ресурсодобывающих отраслей техноэкополиса. Здесь сделан даже шаг назад: закрыт целлюлозно-картонный комбинат, свернуты деревообрабатывающие производства, в глубоком кризисе находится горно-добывающий комплекс. По-видимому, сугубо рыночными инструментами проблемы этих отраслей не решить. Формирование технопарковых структур предполагает активное государственное участие. Особенно это необходимо в период становления новых экономических отношений. Но относительно техноэкополиса этого не отмечалось. Инвестиционная поддержка была незначительной. Например, доля федерального бюджета составила менее 1% общих и немногим более 1% - программных инвестиций. Но недооценивать эти вложения нельзя, ибо используемые в качестве первоначального импульса или гарантий, они инициируют инвестиционный поток. Так, за 1996-2000 гг. на 1 руб. федеральных бюджетных ресурсов пришлось более 70 руб. остальных инвестиций.

Таким образом, опыт формирования и развития техноэкополиса "Комсомольск-Амурск-Солнечный" позволяет сделать вывод о его жизнеспособности, подтверждает возможность создания на юге Дальнего Востока устойчивых социохозяйственных систем на основе высокотехнологичных инновационных комплексов.

Наиболее активно откликается на инновационное развитие г. Комсомольск-на-Амуре. Он относится к наиболее устойчивым в финансовом отношении муниципальным образованиям Дальнего Востока и Хабаровского края. Однако из общего объема собираемых налогов лишь 43,5% расходуются на нужды города, 26 - направляются в федеральный, 30,6% - в краевой бюджеты. При этом тенденции в распределении заработанных городом средств складываются не в его пользу, что затрудняет реализацию имеющегося потенциала территориальной воспроизводственной системы инновационного типа.

В 2001 г. Правительству РФ предложена программа развития г. Комсомольска-на-Амуре как наукограда, которая прошла предварительную экспертизу. В соответствии с новым статусом появляется возможность значительную часть налогов сохранить в городе, усилив тем самым поддержку инновационных проектов. Программа включает следующие основные блоки:

научно-производственный - развитие наиболее эффективных направлений в научной и научно-производственной специализации города, способных осуществить качественные преобразования производства в городе и регионе в течение 5-10 лет;

оборонный - поддержка предприятий, выпускающих продукцию высшего технологического уклада, обеспечивающих высокую эффективность и прибыльность производства, перенос технологий на предприятия гражданского профиля;

научно-образовательный - совершенствование системы постоянной переподготовки и повышения квалификации кадров за счет взаимодействия сферы образования с конструкторскими и научно-исследовательскими лабораториями, предприятиями и центрами наукограда;

информационный - улучшение материально-технической базы средств связи, обеспечение доступа пользователей города к городским, региональным, российским и мировым информационным системам и ресурсам;

экологический - решение наиболее актуальных проблем природопользования и охраны окружающей среды;

социально-экономический - реализация, более высоких стандартов качества жизни: рост численности среднего класса, повышение образовательного уровня, улучшение медицинского обслуживания, развитие культуры, уменьшение уровня криминогенности, повышение степени благоустройства города;

международный - создание благоприятных условий для иностранного бизнеса: открытие предприятий, размещение инвестиций, введение маркетинга, осуществление консультаций, использование аренды помещений, защита и размещение персонала, улучшение телекоммуникаций и др.;

институционально-правовой - создание режима наибольшего благоприятствования для научных, научно-внедренческих и инновационно активных предприятий, реализующих цели наукограда; формирование новой системы управления социально-экономическим развитием города, включая новые механизмы распределения и перераспределения средств государственных бюджетов и предприятий, обеспечивающих возможность активного влияния на научно-технические, экономические и социальные процессы и получение программируемого результата в социохозяйственной системе города.

При всей сложности оценки эффективности реализации программы "Наукоград", выполнены расчеты. Они показали, что за 10 лет объем производства может быть увеличен в 2 раза. Это достижимо преимущественно за счет наукоемкой продукции - авиационной и электронной техники, газоэнергетических установок, нефтегазодобывающего оборудования, высококачественных нефтепродуктов, продукции порошковой металлургии, особо ценных металлов и материалов, новых технологий обработки материалов и получения деталей. Ожидается, что доля высоконаукоемкой продукции составит 85%, а экспорт возрастет более чем в 5 раз.

Таким образом, развиваясь при постоянной поддержке государства, в период рыночных преобразований и общего системного кризиса, Дальний Восток оказался в наиболее сложном положении. За редким исключением субрегионы, отрасли и предприятия не нашли пока опорных экономических идей развития, не ответили себе на вопрос: как жить и хозяйствовать дальневосточникам? Рента от природных ресурсов не может обеспечить региону стратегическую достаточность в развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе. Необходимы новые подходы, опирающиеся на социокультурный и социохозяйственный потенциалы, использующие объективные преимущества в конкурентной борьбе с соседними странами. Опыт развития Комсомольской-на-Амуре промышленной агломерации подсказывает необходимость движения в сторону сохранения и развития высокотехнологичных производств. Территориальная организация их - технопарки, технополисы, наукограды. Они позволят вовлечь в сферу своей деятельности российский и мировой научно-технический потенциалы, распространяя энергию роста на вовлеченные по кооперации цепочки предприятий и сопредельные территории.

Курс на кардинальную реорганизацию промышленного производства на основе высоких технологий, обеспечивающий рост эффективности, - новый подход к хозяйствованию. Такая цель открывает широкую перспективу жизнедеятельности дальневосточников, создает новую морально-психологическую обстановку в обществе и коллективах которая, соединяясь с национальной идеей возрождения России, определит конструктивные действия населения во всех его слоях.

(1) Клименко В.В. Влияние климатических условий на уровень потребления энергии // Доклады Академии наук. 1991. Т.339. С.319-322.

В.Заусаев, д-р экон. Наук С.Быстрицкий, В.Ефременко, Г.Бурдакова, кандидаты экон. наук ТЕХНОПАРКОВЫЕ СТРУКТУРЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ*. // Экономист (Москва).- 24.03.2003.- 003.- C.65-71

Версия для печати [Версия для печати]

Гостевые комментарии: [Просмотреть комментарии (4)]     [Добавить комментарий]



Copyright (c) Альманах "Восток"

Главная страница